乡村振兴目标

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，全面建成小康社会的目标如期实现。前郭县和宁江区率先基本实现农业现代化。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。全市重点完成“双百双千”目标任务，农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，美丽宜居乡村每年达标100个以上，到2020年达到300个；现代农业体系基本形成，发展品质全面提升，“三品一标”三年新认证100个以上，到2020年达到400个以上；农村改革不断深化，经营方式、经营理念不断创新，农村新型经营主体每年增加1000个，到2020年达到20000个以上；城乡民生均衡发展，农村同步建成高质量的小康社会，农村常住居民人均可支配收入每年增加1000元，到2020年达到14000元，农村群众的获得感、幸福感和满意度显著增强。

基础提升专项行动

推进交通物流网畅通。深入推进“四好农村路”建设，全面构建高效管理体系。到2020年，自然屯通硬化路率达80%，实现公交线路城乡全覆盖。加快推进交通、邮政、农业、供销、商务等部门资源整合，逐步构建“多站合一、资源共享”的农村物流基础设施体系。

强化饮水安全。全面开展县级以上城市水源工程及第二水源工程建设，进一步提高农村安全饮水水平，到2022年，农村集中供水率达到70%，集中式供水工程供水保证率不低于90%。

完善电力电信设施。完善农村能源基础设施网络，到2020年,农村电网供电可靠率、居民综合电压合格率达99%以上。实施城乡有线电视网络数字化和双向化改造。到2020年，农村家庭宽带用户基本实现20Mbps以上的接入服务。

改革创新专项行动

深化农业供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，提高农业供给体系质量和效率，抓好种植结构调整，推进畜牧业转型升级，到2022年，全市籽粒玉米种植面积调减到1050万亩，具有松原特色的六大经济作物种植带基本形成，省级以上畜禽标准化示范场达15个以上，国家级畜禽标准化示范场达到5个以上。

深化农村产权制度改革。深入推进农村集体产权制度改革，到2020年，土地流转面积达到650万亩，占耕地面积的35%。改革耕地占补平衡实施方式，构建土地收储运作新机制。到2020年，农民专业合作社发展到17000个，家庭农场发展到3000个。

创新农业服务体系。加大政府购买服务力度，引导更多的社会力量和民间资本服务“三农”。深化农村信用体系建设和金融服务创新，形成多渠道、多元化供给的金融支农体系。推进金融与信息技术的融合，普及农村数字金融。

产业振兴专项行动

推进粮食生产稳能升级。实施藏粮于地、藏粮于技战略，到2020年，全市农业科技贡献率达60%，完成1296.98万亩粮食生产功能区和97万亩大豆生产保护区划定和建设，全部建档立卡、上图入库。粮食产量稳定在750万吨阶段性水平。

加快建设现代畜牧业。以粮食过腹转化和秸秆综合利用作为重点方向，优化区域布局，加快产粮大市向畜牧大市转变步伐。到2022年，畜禽规模化养殖比重达到90%以上。

发展壮大棚菜产业。大力发展棚膜经济，今后五年，在全市范围内重点发展10个示范镇棚菜建设，打造50个棚菜产业园区（集中连片100亩以上），新发展棚菜面积5万亩，到2022年达15万亩。

实施品牌强农战略。做大做强松原特色农产品品牌，进一步提升“查干湖大米”“扶余四粒红花生”“乾安黄小米”等品牌的知名度和美誉度。到2020年，“三品一标”农产品达400个。到2022年，成功打造10个国内知名品牌。

狠抓绿色农业基地建设。持之以恒抓好绿色农业基地建设，着力打造全国绿色农业城。到2020年，绿色有机农业示范基地要达到200个，种植面积达120万亩，辐射和带动绿色农业种植面积550万亩，占全市农作物总播种面积的30%。

推进一二三产深度融合。大力发展农产品加工业，到2022年农产品加工业销售收入实现800亿元，市级以上重点龙头企业突破255户，带动农户18万户，带动农户增收10亿元。努力培育乡村新产业新业态，到2020年，在所有县(市)建成县域农村电子商务公共服务中心。

环境综合治理专项行动

突出生态保护。实施重要生态系统保护和修护工程。到2022年，绿化美化村屯400个，绿化美化公路600公里、铁路30公里。全面加强农业面源污染防控。到2022年，主要农作物肥料和农药利用率达45%以上，农膜回收率达82%以上，全市畜禽粪污综合利用率达80%以上，秸秆综合利用率达87%以上。

强化污染防治。坚决打好乡村污染防治攻坚战，积极推进大气污染防治，建设一批乡镇污水处理厂，到2020年，基本实现生活污水有效处理。

深化城乡同治。组织实施松原市农村人居环境整治3年行动，到2020年，全市90%的行政村生活垃圾得到有效治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”。到2022年，实现农村垃圾处理及卫生厕所全覆盖。

乡村治理专项行动

深化村民自治实践。依法加强村级民主选举，推进村务公开程序化、规范化、制度化，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题。持续推进农村社区建设。到2020年，全市农村社区建设覆盖率达100%。

建设法治乡村。加快完善农业农村法律体系，深入推进综合行政执法改革向基层延伸，建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解机制。到2020年，总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。

提升乡村德治水平。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。

建设平安乡村。大力推进农村社会治安防控体系建设，严厉打击农村操纵换届选举、侵蚀基层政权、垄断农村资源、侵吞集体财产、聚众滋事、欺压村民的“黑村官”“黑村恶”、宗族恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为。到2020年，农村涉黑涉恶问题得到根本遏制。

推进共同富裕补齐民生短板专项行动

发展壮大村级集体经济。积极探索集体经济增收方式，重点引导乡镇因地制宜联建集体经济发展基地，实现增收强村。到2020年，全面消除年收入5万元以下的经济薄弱村。到2022年，年收入10万元以上的村达50%。

推动农民增收致富。深入开展农民培训，带动农民就业创业。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。到2022年，农村常住居民人均可支配收入达15000元。

深入开展精准扶贫。深入实施贫困村提升工程，优先解决贫困村通硬化路问题，加快提升贫困地区公共服务水平。激发贫困人口内生动力。发挥示范引领作用，形成脱贫攻坚强大合力。严格落实脱贫攻坚责任制，组织开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。到2020年，现有农村贫困人口全部实现脱贫，贫困村全部退出。

大力发展社会事业。优化农村义务教育学校布局，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。继续推进健康乡村建设。大力促进基本公共卫生服务均等化。提升农村养老服务能力。到2020年，农村社区养老服务设施覆盖率达70%以上，到2022年，达75%以上。

推进社会保障制度城乡统筹。全面建成覆盖全面、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。逐步完善统一城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。到2022年，新农合参合率保持在95%以上，政策范围内住院费用报销比例保持在75%以上。

加快城乡融合专项行动

加快农业转移人口市民化。落实分类户口迁移政策，促进有意愿、有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。到2020年，全市基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

健全多元投入保障机制。发挥财政资金的导向功能和杠杆作用，加大资金整合力度，加大农业基础设施投入，逐步完善实施乡村振兴战略投入保障机制。

加大金融支农力度。健全完善农村金融体系，加大金融支农创新力度，完善金融支农激励政策，提高农业补贴政策效能。到2022年，建立起多层次、广覆盖、可持续、风险可控的现代农村金融服务体系。

文明乡村打造专项行动

开展乡村道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想文化阵地建设，充分发挥新时代传习所在传播优秀思想文化中的作用。深入开展“十星级文明户”评选、创建文明村镇和文明家庭等活动。到2022年，十星级文明户达到农户总数的20%以上。

推动乡村移风易俗。积极引导广大村民崇尚科学文明，传播科学健康生活方式。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。积极开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，到2022年，全市60％以上的村镇达到县级以上文明村镇标准。

丰富乡村文化生活。抓好乡镇文化站建设，积极开展送文化下乡活动，鼓励引导小城镇和农村地区深入发掘地方和民族特色文化资源，大力发展农村人口参与并受益的民族手工艺品、民间演出、乡村文化旅游等，支持规划实施一批特色文化产业项目，支持建设一批特色文化小（城）镇、特色文化村，培育特色文化企业、产品和品牌。

特色村镇建设专项行动

加快特色小镇建设。以查干湖生态文化旅游小镇为龙头，统筹推动黑玉米、矿泉水、生物质、食用菌、中药材、航空等“1+N”特色小镇建设。到2022年，全市“人产城”得到协调高效的一体化发展，力争新创建10个以上特色小镇。

推进美丽宜居乡村建设。在全市范围内开展创建美丽宜居乡村示范区、打造农村环境综合整治样板村行动。到2020年，全市美丽宜居乡村达300个。到2022年，创建美丽宜居乡村400个，美丽庭院、干净人家分别达到2万户、7万户。