实施乡村振兴战略是新时代农村工作的总纲领和中心任务,是解决“三农”问题、激发农村潜力的重大战略。乡村振兴,科学规划应先行。但笔者近日在基层采访时了解到,少数地方没有制定乡村振兴整体性的科学规划,靠干部拍脑袋决策,盲目性和随意性大,搞“大杂烩”;一些地方虽然制定了规划,但规划粗糙,不具备可操作性,与实际情况脱节。
科学规划具有综合性、系统性、时间性等特点,可以明确长远方向、阶段目标、重点任务、基本路径与关键措施,统筹安排各项发展,是乡村振兴的蓝图依据,对于实施乡村振兴战略具有极其重要的意义。因此,科学合理、因地制宜的规划应成为乡村振兴的“指南针”,要用科学规划来引领农业农村现代化建设。
当前,各地应防范规划乱象的出现,根据国家乡村振兴战略规划的总体要求,注重调查研究,认真学习先进地区的经验,准确把握本地独特的资源禀赋和政策优势,以求实的作风,明确长远方向、阶段目标、重点任务、基本路径与关键措施,集中精力编制好乡村振兴战略规划,为农业农村发展勾画出科学合理的发展方向和目标任务。需要提醒的是,各地在科学制定乡村振兴总体目标时,要把握一条原则,这就是乡村振兴总体规划不仅是战略规划,而应是经济社会发展规划和区域建设总体规划的一体化规划,是多规合一的规划。总体目标规划既要满足人们对宜居生活的追求,还要以市场化配置资源为决定要素,以产业为主导,以产居融合、产业融合为路径,打破传统镇村结构,制定城乡融合、区域一体、多规合一的发展规划,引领和促进城乡在公共服务、基础设施、产业结构、生态保护、人口布局等双向互动、融合发展,实现农业强、农村美、农民富。
乡村振兴的科学总体规划要有“量化”指标来对标找差,加快补齐短板,才能引领乡村振兴高质量发展。各地在组织编制规划时,要统筹考虑产业布局,坚持农业绿色化、优质化、特色化,将推进农村一二三产业融合发展,培育发展新产业新业态等相关规划充分衔接,增强规划的协调性和实用性,实施的可操作性。良好的生态环境和村容村貌是农村文明程度的直观体现,也是美丽乡村的基本特征。在做好“量化”的规划中,我们要以绿色发展引领乡村振兴,深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动,着力打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和的田园风光,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
当然,实施乡村振兴战略,不能停留于规划层面,关键在于落地。规划确定后,就要严格执行,一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实,各级干部要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,一抓到底,确保乡村振兴战略落地生根、开花结果。