二十世纪八十年代后期，北京市乡村旅游悄然兴起，但此时乡村旅游处于自发发展阶段。自1998年后逐渐进入规范发展阶段。二十多年来，市旅游局在市委、市政府的领导下，在相关部门紧密协作下，在全市乡村旅游产业从业人员的努力下，积极探索建立符合北京市实际的乡村旅游发展道路。形成了北京市乡村旅游的区域特色、行业管理、业态创新、政府投资、社区营销、融资模式等乡村旅游“北京模式”。2009年7月，国家旅游局在全国乡村旅游大会上介绍推广北京乡村旅游发展模式。

突出区域特色

明确功能定位

在北京市首次旅游产业发展大会上，副市长丁向阳指出，未来北京旅游产业发展的总体思路是：全面树立大旅游观，积极调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，以投资、消费双轮驱动，打造城市、郊区两个市场，坚持“一区（县）一色”、“一沟（村）一品”的特色发展道路，积极培育具有首都特色的旅游新产品、新业态，大力推动首都旅游产业优化升级，努力把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业，把北京建设成为国际一流旅游城市。

市旅游局在乡村旅游发展中遵照国家旅游局主张的坚持以农为本、以人为本、以和为本的原则走产业化、标准化、市场化路子；坚持政府主导、农民主体、品牌主体的发展思路；积极推进城乡旅游产业一体化发展，把发展旅游产业与统筹城乡发展更加紧密地结合起来，积极培育旅游新产品，打造旅游新业态。

市旅游局局长张慧光指出：“走特色发展道路，大力促进民俗旅游向乡村度假旅游产业转型，提升郊区民俗旅游的质量和水平”。各郊区县紧紧围绕自身资源特征，实施差异化发展战略，最终形成旅游小城镇、村落、乡村酒店、民俗活动和沟域文化等各具特色的乡村旅游产业体系。通过市场化手段引进旅游公司、专业酒店管理集团和职业经理人参与乡村旅游的经营管理，促进乡村旅游产业升级。把乡村旅游发展与山区生态搬迁和新农村建设结合起来，大力实施“乡村旅游促进计划”，加大政策和资金支持力度，扩大农民就业，促进农民增收，以旅游发展带动郊区经济社会的全面发展。

一区（县）一色：功能定位清晰。“一区（县）一色”是挖掘区域特色，形成错位经营的重要手段。深入挖掘京郊乡村民俗文化，协调好区域分工，在研究现有地域文化基础上，实施差异化空间战略，不同的空间板块吸引不同的市场人群，提供各有特色的吸引物，以特色吸引游客。不同区位的空间产品出现雷同是不可避免的，有时相互之间也并不冲突，针对这一问题，采取的态度是求异存同，满足市场多方需要。

根据“一区（县）一色”，明确区县旅游定位。比如门头沟区为“山都水谷、北京第一山水庄园”，房山区为“北京祖源、休闲胜地”，通州区为“滨水新城、漕运古镇”，顺义区为“临空型商务会展旅游之都”，昌平区为“温泉胜地”，大兴区为“绿海甜园休闲旅游区”，平谷区为“休闲绿谷”，怀柔区为“不夜怀柔”，密云县为“渔乐圈”，延庆县为“国际旅游休闲名区”等。

一沟（带）一品：构造26条聚合产业。在土地、森林、湖泊、农作物、观光园、民俗民风等方面深入挖掘乡村旅游增量，在发展过程中，从规划、产业布置及公共设施等角度打造“一沟（带）一品”，以解决乡村旅游发展过程中的散、小、重复建设问题。

2007年至2008年间，北京市乡村旅游充分发挥人才智力优势，委托国内外著名规划设计单位，完成26条“一沟一品”乡村旅游沟（带）产品规划。包括门头沟区的“妙峰山镇乡村旅游示范沟带”和“赵家台沟域旅游”，房山区的“十渡山水文化休闲走廊”和“北线山野奇趣乡村旅游沟域”，通州区的“京东运河湿地文化休闲区”和“回族风情乡村旅游区”，顺义区的“旅游‘金光大道’（东北部浅山地区乡村民俗旅游沟带）”，昌平区的“‘阳光流村’山地休闲旅游区”、“叠翠燕平国际乡村旅游度假区”和“温榆河丽水温泉现代休闲旅游集聚区”，大兴区的“采育葡萄大世界”和“庞安田园休闲大道”，平谷区的“‘桃花深处’国际乡村汽车营地旅游休闲度假区”、“‘金海17里’乡村休闲旅游沟域”和“‘桃源静谷’山地休闲度假区”，怀柔区的“‘燕山满韵’风情大道”和“汤河川满族风情体验区”，密云县的“云蒙风情大道”和“古北口镇汤河‘沟域经济’”，延庆县的“妫河乡村旅游带”和“仓米古道乡村旅游沟域”等。

一村一品：开展特色创意策划。民俗村作为乡村旅游产品的重要微观基础，长久以来处于单独生产和经营的状态，大量经验和事实表明，这种局面越来越不能适应市场经济需求。从2008年起，市旅游局以“以点带面、打造精品、提升品牌”为目标，进一步促进乡村旅游精品项目和典型示范区建设，以现有民俗村为基础，选择旅游要素丰富、特点鲜明的民俗村落，对30个特色乡村民俗旅游村进行创意策划。包括门头沟区的“生态养生休闲·韭园村”、“京味文化·水峪嘴村”和“农禅合一·樱桃沟村”，房山区的“穆桂英故里文化·穆家口村”、“都市人的精神家园·水头村”和“养生山吧、创意空间·中英水北台村”、通州区的“宠物犬休闲文化·大邓村”和“盆景文化创意·大营村”，顺义区的“红色经典·焦庄户村”，昌平区的“边城文化·长峪城村”、“原生态自然文化·东水峪村”和“异国风情·瓦窑村”，大兴区的“采育人家，葡萄酒坊·东营二村”、“梨花之乡，休闲庄园·梨花村”和“生态休闲，有机蔬菜大观园·留民营村”，平谷区的“边关山寨·玻璃台村”、“乡土旅游的金凤凰·雕窝村”和“生态新农村·挂甲峪村”，怀柔区的“长城壁画·北沟村”、“栗花深处、休闲溪谷·六渡河村”和“青山、碧湖、农家·上王峪村”、密云县的“体验古镇魅力、寻访边关文化·古北口村”、“东极避暑、养生花园·花园村”和“京都游憩，渔味人家·口门子村”，延庆县的“奶牛风情，魅力新村·大柏老村”、“凤凰城、火盆锅、豆腐宴·柳沟村”和“妫水源·上磨村”等。

建设三道生态屏障

扮靓乡村生态景观

2008年市政府固定资产投资中用于生态建设的资金达到39亿元，占当年全部投资计划的14.7%。近5万名生态护林员的山区生态补偿机制，落实了管护资金。目前，全市林木绿化率达到了51.6%，山区林木绿化率达到了70.49%，京石高速等“五河十路”两侧建成了2.5万公顷绿化带，城市绿化隔离地区建成了1.26万公顷林木绿地，三道绿色生态屏障基本建成，自然保护区面积占全市国土面积的8.3%，城区和郊区污水处理率分别达到93%和48%，城区和郊区垃圾无害化处理率分别达到99％和80%。

以“防沙、保水、增绿、保障”为重点，北京市实施了一批生态建设工程。在山区实施了京津风沙源治理、小流域综合治理、山区关停废弃矿山生态治理、地表水源区生态综合治理等工程。已完成营造林443万亩、水土流失治理4583平方公里。在平原地区，实施了生态景观大道、平原治沙、农田防护林网等工程，林地总面积达到260万亩，林木绿化率达到23.57%。在城近郊实施了绿化隔离地区、郊野公园、城市河湖水系生态治理等工程，建成两道绿化隔离带，建成多处郊野公园，六环路以内市管骨干河道基本实现水质还清。经过多年建设，在中心城外围形成了山区、平原、城近郊三道生态屏障，整个市域面貌呈现出“城市青山环抱、市区绿地环绕、郊区绿海田园”的生态景观。

发展观光农林果业

丰富旅游产品体系

农村要发展，产业是基础。中央“一号文件”指出，建设新农村，发展现代农业是首要之务。发展京郊农村都市型现代农业，不再单纯追求生产价值，而是充分发挥农业功能的多元性，即生态功能、观光旅游功能、示范功能。

目前，郊区形成了4万亩设施农业，20万亩高标准农业节水灌溉工程，改善农业生产条件。北京已经根据农村区域特性规划了5个都市型现代农业发展圈，由城区和部分近郊区组成的城市发展圈；由六环路以内城乡结合地区组成的近郊农业发展圈；以远郊平原地区组成的平原农业发展圈；由北部、西部和西南部山区组成的山区生态发展圈；环京外埠合作农业发展圈。观光农业的发展极大地丰富了乡村旅游产品的内涵。

郊区的特色种植园、观光农业园如雨后春笋般涌现。从2009年开始，每个郊区县将各发展一个南果北种观光园，为市民提供更多与新奇特的热带水果零距离接触的机会，极大地丰富北京市乡村旅游产品体系。

政府投资重在基础设施建设，为乡村旅游的发展营造了良好的设施环境；重在特色产业发展，为乡村旅游的发展提供了全新的资源支撑。

未来发展方向

生态旅游度假

休闲和生态已经成为游客的两个主要旅游诉求，市旅游局以生态旅游度假为未来郊区旅游发展的方向。根据2008年由国家旅游局和环境保护部共同主办的全国生态旅游发展工作会议所倡导的大力发展生态旅游的精神，市旅游局与环保局共同编制了《生态旅游度假区评定规范》，并已通过了由乡村旅游行业专家、市环保局和市质监局专家组成的专家评审组的评审，将申请成为地方标准。即充分利用现有生态资源和旅游资源，以休闲度假游为重点，挖掘“都市休闲、山水休闲、生态野趣、温泉保健、民俗风情、养生健体、漂流历险、美食养生、红色经典”等特色旅游产品，创建市级生态旅游度假区，延庆龙庆峡、昌平温都水城、丰台南宫、怀柔夜渤海、密云云蒙风情大道都在积极申报市级生态旅游度假区，并争创国家级生态旅游度假区。

促进京郊乡村旅游产业发展，树立乡村旅游的产品品牌，“一区（县）一色、一沟（带）一品、一村一品”的特色发展道路正是建设新时期乡村旅游产品体系的必由之路。“一区（县）一色、一沟（村）一品、一村一品”的特色发展道路初步建立了区县、区域、沟域、村镇四个不同梯度的产品层次，同时通过“旅游新型业态”塑造新产品形成了网状产品体系结构，并通过“生态旅游度假区”引领乡村旅游新方向，使整个乡村旅游产品体系更加完善。这一多层次、多业态、特色鲜明的乡村旅游产品体系扩大规模、提升档次，并最终形成品牌，必将引导旅游者的未来消费需求。