2017年4月18日，焦宝军副区长主持召开专题座谈会，就怀柔区国家全域旅游示范区规划（初稿）进行讨论。规划初稿由北京大衍致用旅游规划设计院编制。雁栖镇、怀北镇等七个镇乡主管领导，慕田峪景区、红螺寺景区、雁栖湖景区、水长城景区、青龙峡景区一把手，区旅游委相关领导、科室负责人共30余人参加座谈。

自2016年11月怀柔区被确定为国家第二批“全域旅游示范区”创建单位以来，区委、区政府高度重视，责成区旅游委负责牵头怀柔区国家级全域旅游示范区创建工作。根据工作安排区旅游委认真推进各项工作，开展全域旅游工作座谈会，探讨全域旅游发展思路、确定规划公司、组织专家团队调研等。4月18日，北京大衍致用旅游规划设计院完成规划初稿并进行第一次汇报。

全域旅游创建评分标准共八大项满分1000分，评分达到750分为合格。规划对照国家全域旅游示范区创建验收标准，结合《怀柔区旅游发展十三五发展专项规划》及怀柔区各项指标现状，对怀柔区创建国家全域旅游示范区进行自评。总体看，怀柔创建国家全域旅游示范区基础较好，但距验收合格还有较大提升空间。结合自评结果，规划从旅游综合执法、旅游用地政策、旅游基础设施、旅游服务要素配套、生态环境保护等方面指出未来我区的发展重点及提升空间；并从全域旅游发展战略定位、空间体系构建、旅游产品体系、“旅游+”产业融合、公共服务体系、旅游品牌营销等方面有针对性的开出药方。

汇报结束后，区旅游委、镇乡领导，景区代表，就规划初稿提出意见建议。最后焦宝军副区长对规划成果予以肯定，并提出进一步完善规划的意见：一是规划应以我区成功创建国家全域旅游示范区为核心目标，明确创建任务、实施方案等，指导接下来的创建工作；二是规划应以全域旅游创建为载体，理顺怀柔旅游资源，创新发展理念，为怀柔旅游创新发展，转型升级提供谋略。