“要加力加劲推动乡村振兴，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕‘20字方针’，发展壮大现代农业产业园区，大力推进‘美丽四川·宜居乡村’农村人居环境整治。”7月2日晚，在专题传达学习省委十 一届三次全会精神的南充市委常委会(扩大)会议上，南充市委书记宋朝华对南充乡村振兴发出了最新动员令。

  乡村振兴,成为南充在“三农”领域落实四川省委“一干多支”发展战略，迈步区域中心城市、争创全省经济副中心的时代课题。

  去年，围绕脱贫攻坚和农业转型升级，南充“三农”工作既“多点开花”，又“精准发力”：脱贫攻坚连战连捷，共退出贫困村794个，脱贫49万人，贫困发生率由2014年的10%降为1.5%;现代农业转型升级强力推进，农业产值突破900亿元，建成脱贫奔康产业园926个，带动贫困户7.2万户，户均增收1.2万元以上;新村建设快马加鞭，成效显著，建成幸福美丽新村613个(含扶贫新村468个);特别是“五方联动”建设“脱贫奔康产业园”的“南充模式”被多地借鉴推广……

产业扶贫　 “南充模式”被点赞

  近年来，南充市深入贯彻落实习近 平总书记“把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”的重要指示精神，坚持把培育富民产业作为脱贫攻坚的根本之举，以建设“脱贫奔康产业园”为载体，大力培育脱贫奔康长效产业，确保村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，在全市所有贫困村全覆盖建设“脱贫奔康产业园”，带动贫困群众入园发展、稳定增收。

  5月24日，全省贫困县摘帽和产业扶贫现场推进会在阆中市举行。来自省直机关、21个市(州)以及今年计划摘帽的30个贫困县的主要负责人参观了脱贫奔康万亩产业园，晚熟柑橘产业带给与会人员留下了深刻印象。

  “目前，园区建设已投资3.5亿元，建成晚熟柑橘5万亩，其中3万亩即将投产。”阆中市农业局局长寇银德介绍，柑橘产业带覆盖河溪、宝马、金垭、洪山、朱镇5个乡镇，辐射带动105个村7543名贫困群众持续稳定增收。

  建脱贫奔康产业园，仅仅是精准脱贫、产业扶贫“南充模式”的一个缩影。

  南充是四川第二人口大市、传统农业大市，是革命老区、贫困地区。经2014年精准识别，全市共有1290个贫困村、19.1万贫困户、57.8万贫困人口，贫困人口居全省第三位，占全省贫困总数十分之一、占南充农业人口十分之一。

  群众不能脱贫奔康，就谈不上乡村振兴。于是，南充史上最大规模、最具时代影响力的脱贫攻坚大会战就此打响!

  “脱贫攻坚是天大的‘事’，要使天大的‘力’，要尽天大的‘责’，大力推进精准扶贫精准脱贫，坚决确保如期完成脱贫攻坚目标任务，坚定不移打赢脱贫攻坚战。”面对空前繁重的脱贫攻坚任务，宋朝华对打赢脱贫攻坚战发出了“只许成功、不许失败”的铿锵誓言。

  为此，南充市坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，发扬“工匠精神”、狠下“绣花功夫”、做足“精准文章”，脱贫攻坚取得了辉煌战果。截至2017年底，全市794个贫困村成功退出，49万贫困人口成功脱贫，贫困发生率由2014年的10%下降至1.5%。目前，嘉陵区、仪陇县正准备迎接国家第三方评估，阆中市、营山县正全力冲刺“摘帽”。

  “在脱贫攻坚战役中，南充聚焦脱贫质量，大抓产业扶贫，创造性地推出了‘五方联动’建设脱贫奔康产业园的‘南充模式’。该发展模式走在全省前列，受到省委、省政府主要领导的充分肯定，批示该发展模式在全省推广。”南充市扶贫移民局相关负责人告诉记者。

  记者在采访中了解到，所谓“五方联动”建设脱贫奔康产业园模式，即针对贫困群众发展产业无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量“五无”问题，坚持党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、合作社组织“五方联动”，用抓工业的思维和市场经济理念，在所有贫困村建设脱贫奔康产业园，让贫困户户户入园、户户增收。同时建立龙头企业招引三级统筹机制，乡镇无法招引到龙头企业的由县级统筹，县级无法统筹到的由市级统筹，确保每个园区都有一个有实力、懂技术、有市场的农业龙头企业、专合组织、业主大户、农村能人等新型经营主体。完善贫困户利益联结机制，根据贫困户实际情况，让有劳动能力的贫困户在新型经营主体带动下成为业主大户或家庭农场主，让没有劳动能力的贫困户通过产业到户资金、产业扶持基金、小额信贷资金等政策资金入股龙头企业或合作社享受分红。对实在不具备条件建设园区的，采取“飞地扶贫”等方式，让贫困户以政策资金入股等方式“异地入园”享受产业发展红利。创新产业发展风险防范机制，在200个贫困村试点建立“扶贫保险+风险基金”的风险防控机制，每个村建立10万-30万元的产业发展风险基金，并引入保险机构承保，一旦发生信用风险、种养风险，先由保险公司理赔，再由风险基金补助，增强贫困户在发展产业过程中的抗风险能力，最大限度解除贫困户发展产业的后顾之忧。